建設現代化產業(yè)體系是黨中央從全面建設社會主義現代化國家的戰(zhàn)略高度作出的重大部署，是主動應對世界百年未有之大變局的關鍵舉措，是全面構筑發(fā)展新優(yōu)勢的必然選擇，關系我國在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。習近平總書記主持召開二十屆中央財經委員會第一次會議，系統(tǒng)擘畫了建設現代化產業(yè)體系的目標任務、戰(zhàn)略重點和推進路徑。我們要深刻學習領會落實習近平總書記重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質量發(fā)展，對標現代化產業(yè)體系的基本特征和要求，將其中蘊含的立場觀點方法貫穿到全面推進鄉(xiāng)村振興、促進農業(yè)農村現代化、加快建設農業(yè)強國的全過程各領域和每一項具體實踐行動中去。

一、堅持現代化的農業(yè)是建設現代化產業(yè)體系的根基

農業(yè)是國民經濟的基礎，沒有農業(yè)的現代化就沒有整個國家的現代化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，農業(yè)農村現代化取得長足進展，為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價提供了有力支撐。新階段新征程，建設現代化產業(yè)體系，農業(yè)不僅是物質基礎，更是發(fā)展根基。只有農業(yè)穩(wěn)了，糧食和重要農產品供給有可靠保障，我們才不會在吃飯問題上看別人臉色，被別人“卡脖子”。只有農業(yè)強了，發(fā)展的質量效益不斷提高，農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收渠道才更廣闊，以產業(yè)振興為第一位的鄉(xiāng)村全面振興才會加快實現。因此，推進農業(yè)現代化既有當下的緊迫性，更有長遠的戰(zhàn)略性。

這是保障國家安全的重要基礎。農業(yè)是民生基礎產業(yè)，保的是生命安全、生存安全。未來一個時期，隨著經濟發(fā)展、消費升級，我國糧食和重要農產品需求仍呈剛性增長態(tài)勢，中長期穩(wěn)產保供任務依然艱巨。要加快推動農業(yè)現代化，在藏糧于地、藏糧于技上下更大功夫，久久為功，全方位夯實糧食安全根基，把糧食安全的根基打得更牢更實，把中國人的飯碗端得更穩(wěn)更放心更安心。

這是實現高質量發(fā)展的必然要求。農村是重要的消費市場和要素市場，消費需求和投資空間潛力巨大。拓展現代化發(fā)展空間，農業(yè)農村這一廣闊天地大有可為。當前，我國經濟正處于爬坡過坎的關鍵階段。要加快推動農業(yè)現代化，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)，擴大內需才更有后勁，構建新發(fā)展格局才有更扎實、更可持續(xù)的基礎。

這是促進農民農村共同富裕的根本途徑。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，是農民增收致富的重要渠道。近年來，我國農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，但總體水平還不高，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農民增收還面臨諸多困難。要加快推動農業(yè)現代化，不斷拓展農業(yè)功能和鄉(xiāng)村價值，圍繞“全鏈條”打造更高附加值的產業(yè)鏈供應鏈，創(chuàng)造更多就近就地就業(yè)崗位，以農業(yè)的全面升級和三產的融合發(fā)展帶動農民增收致富，促進城鄉(xiāng)共同富裕。

二、堅持把全方位夯實糧食安全根基作為首要任務

完整性、先進性、安全性是現代化產業(yè)體系的基本要求，糧食安全是最基本最關鍵的安全，是“國之大者”。我國糧食生產連年豐收，糧食產量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，糧食安全總體有保障，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。但也要看到，農業(yè)生產基礎仍不穩(wěn)固，高標準農田占比有待提高，種糧比較效益仍然不高，大豆等部分農產品自給率偏低，保障國家糧食安全仍面臨巨大挑戰(zhàn)。

黨的二十大提出，全方位夯實糧食安全根基。這是保障國家安全的根本之策和長遠之計。要以實施新一輪千億斤糧食產能提升行動為抓手，從地、技、利、義全環(huán)節(jié)入手，著力推動高標準農田設施保障、高水平科技裝備支撐，建立健全高效的社會化服務、高端的加工流通鏈條、配套的市場調控體系、多元的食物供給體系、完備的政策體系、嚴格督促考核的責任體系，才能牢牢把住糧食安全主動權自主權。當前的關鍵點有四：一是加強高標準農田建設。逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，提高建設標準和質量，到2035年實現人均1畝高標準農田、人均糧食占有量達到600公斤以上。同時，要著力推進鹽堿地綜合開發(fā)利用，加強東北黑土地保護。二是推進適用技術集成應用。持續(xù)開展糧油等主要作物大面積單產提升行動，推進良田、良種、良法、良機、良制融合配套，集成推廣高產高效技術模式，帶動大面積挖潛均衡增產。三是發(fā)展全程高效社會化服務。培育多元化專業(yè)化社會化服務組織，發(fā)展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、代管代收等社會化服務，引領和促進小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。四是完善糧食生產扶持政策。進一步健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障，完善價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系。落實糧食安全黨政同責，健全種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制，推動主產區(qū)、主銷區(qū)、產銷平衡區(qū)共同扛起糧食安全這一責任。

三、堅持依靠科技進步解放和發(fā)展農業(yè)生產力

當今世界經濟的競爭根本上是科技的競爭。當前，我國農業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進了世界第一方陣，農業(yè)科技進步貢獻率超過62%，但核心種源、高端裝備等領域還有不小差距，用現代科技挖掘農業(yè)增產增效的潛力還很大。

要堅持高水平農業(yè)科技自立自強，走主要依靠科技進步賦能“三農”的內涵式發(fā)展之路。當前的關鍵點有四：一是強化育種創(chuàng)新攻關。深入實施種業(yè)振興行動，加快選育高油高產大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等急需緊缺品種。構建種業(yè)振興優(yōu)勢企業(yè)陣型。加快推進生物育種產業(yè)化步伐。二是加快先進適用耐用農機創(chuàng)制。實施農機裝備補短板行動，以破解“一大一小”卡點難點為重點，推動大型大馬力智能農機、丘陵山地小型適用農機研制取得重大突破。三是著力提升科技創(chuàng)新效能。聚焦加快推進農業(yè)關鍵核心技術攻關，加強農業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設，通過整合資源和優(yōu)化布局，建設農業(yè)領域重大創(chuàng)新平臺，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農業(yè)科技創(chuàng)新體系。四是積極跟進發(fā)展智慧農業(yè)。加強農村信息基礎設施建設，高效利用農業(yè)農村大數據，促進數字技術與現代農業(yè)深度融合，打造一批裝備先進、精準高效的具有引領性示范性、體現未來現代化方向和水平的智慧農場。

四、堅持用現代設施拓展農業(yè)生產空間

人多地少水缺是我國基本國情農情。人均耕地面積只有世界平均水平的1/2，人均水資源不到世界平均水平的1/4。未來工業(yè)化城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，水土等資源約束還會越來越緊。在保障糧油等大宗農產品有效供給的基礎上，用剩下有限的資源滿足14億多人吃穿用等問題，一條最現實而可行的路子就是大力發(fā)展設施農業(yè)，通過智能化提升、綠色化運營實現產業(yè)的節(jié)本增效，不斷開拓現代農業(yè)發(fā)展的新空間。

要加快推進設施農業(yè)現代化提升行動，突破耕地、水資源等自然條件對農業(yè)生產的限制，不斷拓展農業(yè)生產可能性邊界。當前的關鍵點有三：一是發(fā)展以節(jié)能宜機為主的設施種植業(yè)。集中連片開展老舊設施改造提升，在大中城市周邊大力發(fā)展現代都市型設施農業(yè)。在保護生態(tài)和深度節(jié)水的前提下，積極探索穩(wěn)步利用戈壁荒灘等非耕地資源發(fā)展現代設施農業(yè)。二是發(fā)展以高效集約為主的設施畜牧業(yè)。深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，引導有條件的養(yǎng)殖戶發(fā)展適度規(guī)模標準化養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展立體養(yǎng)殖，加快建設肉牛肉羊集約化養(yǎng)殖設施。三是發(fā)展以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的設施漁業(yè)。加快高標準養(yǎng)殖池塘建設，積極推廣工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式。加快建設現代海洋牧場，打造藍色糧倉。同時，大力發(fā)展生物科技、生物產業(yè)，培育農業(yè)工廠等新業(yè)態(tài)，深入開發(fā)多元化未來食品，滿足人民群眾個性化多樣化食物需求。

五、堅持以農業(yè)全產業(yè)鏈的塑造重構升級來提升整體競爭力

智能化、綠色化、融合化是現代化產業(yè)體系的基本特征。目前，我國農業(yè)產業(yè)鏈多處在中低端，農產品加工業(yè)發(fā)展相對滯后，產業(yè)鏈條較短，農業(yè)多種功能發(fā)育不足，農村多元價值挖掘不夠，與現代服務業(yè)、現代金融融合不緊。如果現代農業(yè)只停留在第一產業(yè)，就會一直處于產業(yè)鏈價值鏈低端，這將極大影響農業(yè)現代化的進程和質量。

習近平總書記強調，各地推動產業(yè)振興，要把“土特產”這3個字琢磨透。要堅持不懈落實“土特產”要求，立足農業(yè)農村特色資源，推動農業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農產品加工流通等二三產業(yè)延伸，大力發(fā)揮三次產業(yè)融合發(fā)展的乘數效應，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢、戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢，為加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系發(fā)揮更大作用。當前的關鍵點有三：一是壯大加工流通業(yè)。引導企業(yè)到產地建設原料基地、布局加工產能，推進農產品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，加快建成覆蓋全程、銜接配套、高效便捷的農產品現代化流通體系。二是做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游。深入實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推進農業(yè)與休閑旅游、文化體驗、康養(yǎng)養(yǎng)生等跨界融合，加快開發(fā)構建具有鮮明地域特點、民族特色、鄉(xiāng)土特征的鄉(xiāng)村產品產業(yè)體系。三是推進產業(yè)集聚發(fā)展。在糧食主產區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設一批優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現代農業(yè)產業(yè)園和農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，深入推進農業(yè)現代化示范區(qū)建設，推動要素集聚、科技集成、主體集合、產業(yè)集群，使鄉(xiāng)村產業(yè)持續(xù)發(fā)生“核聚變”，不斷創(chuàng)造新動力和新場景。

六、堅持在改革開放中開辟農業(yè)新賽道培育新動能

當今我國農業(yè)已深度嵌入全球產業(yè)鏈供應鏈體系，不能關起門來搞發(fā)展，應在安全可控的前提下，通過深化改革開放，激發(fā)激活人才、土地、信息等各類要素，拓展產業(yè)新領域新賽道。

一方面，深化農村綜合改革。穩(wěn)步開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，推進農村集體產權制度改革，主動探索發(fā)展新型農村集體經濟。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，著力激活農業(yè)農村沉睡的資源資產。健全人才投身和服務鄉(xiāng)村長效機制，大力開發(fā)鄉(xiāng)村人力資本，引導鼓勵更多人才服務鄉(xiāng)村、建設鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村。另一方面，深化農業(yè)對外合作。科學統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢系統(tǒng)觀念，堅持多邊主義原則，實施農業(yè)貿易高質量發(fā)展專項行動，切實增強國內國際兩個市場、兩種資源的聯動互補效應。深入實施農產品進口多元化戰(zhàn)略，打造更加安全可靠的農業(yè)國際供應鏈價值鏈。